５月２１日の宗像市長選の結果、同月２９日に原田慎太郎宗像市長が就任しました。これにともない、原田宗像市長と木村玄海町長の間で話し合いがもたれ、合併協議会の新会長に原田市長が就任することになり、原田新会長より報告がされました。

　合併の問題というのは、地方分権がこれから進んでいくなかで、非常に重要な問題であると認識しております。市長選におきましても、合併の問題をいろいろと取り上げてきたわけですが、市長に就任いたしまして、宗像地区の首長さんのところへご挨拶して参りました。その際に早速、宗像市郡の合併ができないだろうか、是非そういった協議の場に着いていただけませんか、とお願いをしたところでございます。まだ、はっきりとはしておりませんが、私自身の感触では話し合いの場だけでも作れるのではないか、と思っております。

　それにいたしましても、住民発議によるこの合併協議会は、非常に重要なものであると認識しております。この協議会は、責任をもって進めていきたいと思っておりますので、慎重審議をしていただきますようお願いいたします。

　　以下の事項について、報告されました。

• 幹事会設置規程について　　　　　　　　　　>>　幹事会設置規程へ
• 専門部会設置要領について　　　　　　　　　>>　専門部会設置要領へ
• 予算事務規程について　　　　　　　　　　　>>　予算事務規程へ
• 報酬及び費用弁償に関する規程について　　　>>　報酬及び費用弁償に関する規程へ

　　以下の事項について、協議がされました。

• 協議会運営申合せ事項（案）について
  【提案説明】
  　第１回会議で協議し、結論が出なかった「合意の方法」、「会議録の作成」、「傍聴の取扱い」及び「資料提供の取扱い」について、協議会運営申合せ事項として事務局で作成したものが提案されました。
  【決定事項】
  事務局が提案した原案で承認されました。　　　>>　協議会運営申合せ事項へ
  
• 主な協議事項（案）について
  【提案説明】
  　合併協議会で協議する事項について、合併先進地の事例をもとに事務局作成案が提案されました。
  【協　議】
  • 
    提案された各協議事項をそれぞれ検討し積上げていくことで、新市の将来像が見えてくる。しかし、視点としてはどのようなまちづくりが出来るのかという考えを踏まえて、作業を進めていただきたい。
  • 
    教育の問題はどの項目に入るのか。
    
    保育所、通学区の問題は検討項目としてあがることは予想している。専門部会で合併を想定したときに調整を必要とする項目を拾い出し、重要事項であれば協議会に諮っていきたい。

  【決定事項】
  　事務局が提案する２４項目を小委員会等で協議しながら、協議会で諮っていくことで決定しました。　　　　　　　　　>>　合併協議会での協議事項へ

• 合併の可否を決定する時期について
  【提案説明】
  　他の合併市町村の事例を見ると、任意協議会で合併の可否について協議がされた後に法定協議会が設置されているようです。しかし、宗像市・玄海町合併協議会は住民発議による法定協議会からのスタートですので、合併の可否を判断する材料が示されていません。これから協議項目に沿って議論を交わしていくわけですが、合併の可否について判断をする時期を決める必要があると思われます。その時期について協議をしていただきたいために提案しました。
  【協　議】
  • 
    協議事項の２４項目や両市町のマスタープランを協議、検討した後でないと、合併の可否や期日を決定することは出来ないのではないか。
  • 
    現在の状況でも合併をするに妥当な時期があるのではないか。事務局から提案していただきたい。
  • 
    おそくとも平成１４年度内に決定するべきではないか。
  • 
    この話は合併の時期と密接な関係があり、合併をすると仮定すると、合併特例法の期限内が１つの目安となる。もう１つは統一地方選挙が平成１５年４月にあり、議員の問題は合併において大きい問題であるので、おさえておくべき点ではないか。
  • 
    合併の時期と密接な関係があるので、「合併の時期」についても事務局から説明をしていただきたい。
• 合併の時期について
  【提案説明】
  　「市町村の合併の特例に関する法律（いわゆる合併特例法）」は平成１１年７月の改正で合併を支援するための特例措置が積極的に拡充されています。この合併特例法の有効期限は平成１７年３月３１日であり、この期限内とその後に合併をするのでは、財政面等で大きく異なってきます。事務作業について、他の合併市町村の事例を見ると３年位が目安となります。この合併協議会で協議を進めるにあたって、ある程度の合併に対する目途を立てておく必要があると思われます。
  【協　議】
  • 
    この合併協議会の設置議決をした今の議員の任期中に決定すべき。
  • 
    おそくとも平成１５年の統一地方選挙までに結論を出していただきたい。
  • 
    早急に結論を出す必要はないが、議論を長くして間延びさせても仕方がない。
  • 
    議会議員の任期を考慮して、一応の目途として平成１５年４月に合併を間に合わせるとすると、平成１４年秋までに結論を出さないと手続が間に合わなくなる。
  • 
    平成１５年４月に新市発足を前提で調整をしていただきたい。
  • 
    合併の時期について決定をした後に、手続き等の期間を逆算して合併の可否を決定する時期を決めたらどうか。

  【決定事項】
  　合併の時期については、平成１５年４月１日を想定し、合併の可否を決定する時期については、スケジュール調整をして第３回会議にて事務局より提案をすることで決定しました。

• 合併の形態について
  【提案説明】
  　合併の形態については、新設合併（いわゆる対等合併）と編入合併（いわゆる吸収合併）に分けられます。この合併の形態によって、協議の内容や事務作業量が大きく異なってきますので、協議を進めるにあたって事前に合併の形態を決めておかなければならないと思われます。
  【協　議】
  • 
    福間町、津屋崎町、大島村との関係もあるので、じっくり話し合いをした方が良いのではないか。
  • 
    新設合併で話しを進めないと、宗像市郡大同合併は難しいのではないか。
  • 
    宗像市郡大同合併の先行が編入合併であれば、後々に影響を及ぼす。新設合併で行くべき。
  • 
    事務局としては新設合併で話を進めれば、編入合併には対応できる。編入合併で準備をすると、新設合併に対応するのは難しいようである。その点を含めて、これからの話の進め方としては、新設合併を想定して議論を進めていくことでいいのではないか。
    

  【決定事項】
  　新設合併を想定して議論を進めることで決定しました。

　合併協議会は毎月１回開催します。原則として第４火曜日の午後に開催します。

◆第３回合併協議会について

　第３回合併協議会（７月開催）は合併先進地の熊本県中球磨地区合併協議会の視察を予定しています。なお、第４回合併協議会は８月２２日（火）を予定しています。
　第２回合併協議会の開催については、５月２１日に宗像市長選を控えているため、６月末から７月ごろの予定とすることで、市長選後に開催日時の決定をすることになりました。