合併協議会の会長と副会長について、宗像市長と玄海町長で協議の結果、会長に瀧口凡夫宗像市長が、副会長に木村久生玄海町長が就任することが報告されました。

　会長として委員のみなさんに次の３つのお願いをいたします。
１つは、協議会では合併の可否も含めて協議することになりますが、宗像市と玄海町の将来を左右する歴史的な事業であり、ご先祖様や子孫に対しても、責任のある決定をしていかなければならない、と考えております。
２つ目は、宗像市と玄海町の先行合併を行い、最終的には１市３町１村の大同合併をめざす、そういった視点をもって議論をしていくべき、と思います。
３つ目は、合併は自治体の将来を左右する問題であります。そして、自治体の主役は住民の皆様であり、住民の皆様にひらかれた形で、住民の皆様の意向を十分に踏まえながら進めてまいりたい、と思います。

　言葉は足りませんが、こういった３つのことを常に念頭におきながら進めていきたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。

　私はこれまで宗像市郡での合併が望ましいと主張してきました。しかし、ご存知のように、玄海町の住民の約４割の方たちの署名をもって合併協議会設置の要求がなされ、玄海町議会でも合併協議会設置の可決をいただきました。これからは宗像市と玄海町の合併について、この協議会できちんと話し合いをし、合併の可否を考えていかなければならないと思っております。

　先日視察しました徳山市の事例では、最初は３市で合併協議会が設置され、あとになって２町が加入しております。私としましては、これからも宗像市郡の首長と話し合いをしながら、可能であればこの合併協議会に福間町、津屋崎町、大島村も加わっていただければ、宗像市郡の合併も一気に進むと思われます。

　よろしくご審議のほどお願いしまして、簡単ではございますが私のごあいさつといたします。
　

　　合併協議会各委員に委嘱状が交付され、委員の紹介が行われました。

　　以下の事項について、報告されました。

• 合併協議会規約について　　　　　　　　　　　　>>　合併協議会規約へ
• 会長、副会長及び委員の選任結果について　　　　>>　委員名簿へ
• 合併協議会事務局規程について　　　　　　　　　>>　合併協議会事務局規程へ
  　　

　以下の事項について、協議がされました。

• 協議会の公開について
  【提案説明】
  協議会を公開するか否かを事前に決めておくことが必要で、議会からも会議を公開してほしいとの要望が出されました。
  【協　議】
  委員から以下の意見が出されました。
  • 
    住民に合併問題をより理解していただく意味から、行政における説明責任を考えるときに、常に公開していくことを基本においてもらいたい。
  • 
    基本的には公開にするべき。ただし、やむをえない事情がある場合には、非公開があってもいいのではないか。
  • 
    公開は今の時勢の中では大原則であり、公開にするべき。ただし、協議が重大な局面に差し掛かったときには、傍聴規程のなかで配慮してもらいたい。
  • 
    公開にするべきであるが、協議会で自由な発言ができるように傍聴規程を作成すべき。

  【決定事項】
  協議会は原則公開とし、例外的に配慮しなければならない場合もあるので、傍聴規程を事務局で作成することになりました。

• 合意の方法について
  【提案説明】
  さまざまな検討事項についての、協議会での合意方法を決めておく必要があります。合意の方法は一般的には多数決ですが、他の合併協議会の事例では多数決での決定はされていないようです。事例では全員一致を原則としており、どうしても意見の分かれる場合は３分の２以上の合意、あるいはおおむねの合意としているところが多いようです。
  【協　議】
  • 
    おおむねの合意はあいまいすぎる。議会では過半数の賛成としているが、この場では３分の２以上の賛成をもって合意とするべきではないか。基本的には全員一致の結論が出るまで議論するべき。
  • 
    しかし、意見の分かれる場合には、せめて３分の２以上の賛成が必要ではないか。
  • 
    現実的に全員一致は難しいので、おおむねの合意は７〜８割の合意と考える。
    

  【決定事項】
  委員の意見を参考に、合意方法の具体案を事務局で検討して次回の協議会で提案することになりました。

• 合併協議会予算（案）について
  【提案説明】
  協議会の運営に係る経費は宗像市と玄海町で折半とします。今年度は５００万円づつの分担金とし、利子も含めて１千万１千円の予算とします。支出の内容は、主として委員報酬やパソコンリース料、協議会広報等の印刷代になります。事務局職員の人件費については、宗像市、玄海町がそれぞれ直接支払うものとします。
  【協　議】
  • 
    予算は、協議会を年何回することで計上しているのか。
    
    年１２回の開催を予定している。
    

  【合意内容】
  予算案について承認されました。　　　　　>>　平成12年度協議会予算へ

• 議事録署名委員の設置について
  【提案説明】
  合併協議会で協議され、決定される事項は非常に重大なものとなります。事務局で議事録を作成しますが、議事録を正確に作成するため、議事録署名委員の設置をし、議事録のチェックをお願いします。
  【決定事項】
  　議事録署名委員の設置が承認されました。

　第２回合併協議会の開催については、５月２１日に宗像市長選を控えているため、６月末から７月ごろの予定とすることで、市長選後に開催日時の決定をすることになりました。